时间：2015-01-04 10:29
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2015年1月1日，新《环保法》正式实施，这既是进一步推进环保工作的重大机遇，也是考验环保部门落实依法治国要求、加强依法治理的重大挑战。在新法降临的此前，各级环保部门做好做足准备迎接新《环保法》实施。
雾霾推动大气法重新修订
人大审议《大气污染防治法（修订草案）》
2014年，全国大范围地区霾情不断，“等风来”成为不少人的期盼。污染仍在持续，来势汹汹的雾霾让大家深刻地认识到，环保没有局外人。雾霾推动大气法大修，修订《大气污染防治法》成为社会各界强烈的诉求。
现行《大气污染防治法》制定于1987年，并于1995年、2000年先后做过两次修改，距今已近14年未做修改。
2014年6月，4个高级别的检查小组已经开始奔赴京津冀、长三角、珠三角等地，展开为期4个月的大气污染防治法专项执法检查工作。此时，大气法修改已列入了本届人大五年立法规划，《大气污染防治法》修订提上日程。
9月，备受瞩目的《大气污染防治法》修订工作终于又迈出实质性一步，国务院法制办公布了《大气污染防治法（修订草案征求意见稿）》及关于征求意见稿的说明。
11月26日，国务院常务会议通过《大气污染防治法（修订草案）》。草案强调源头治理、全民参与，强化污染排放总量和浓度控制。会议决定，草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。
12月26日，十二届全国人大常委会组成人员分组审议了国务院提请审议的《大气污染防治法（修订草案）》。目前正在进行第三次修改的“修订草案”，从原来的7章66条到现在的8章100条。据介绍，草案明确了分配总量指标、发放排污许可证的原则和程序；强化对新生产机动车、在用机动车、油品质量环保达标的监督管理；并增加专述重点区域大气污染联合防治、专述重污染天气应对等章节。
修法的脚步如此急切，《大气污染防治法》修改集中针对了目前大气污染防治的需求。
此外，地方立法积极应对大气污染。1月22日，全国首部地方性防治大气污染条例——《北京市大气污染防治条例》通过，并与3月1日正式施行。《条例》分8章130条，规定了在重污染日应急状态下，北京市将责令有关企业停产或限产、限制部分机动车行驶等内容。apec会议期间，北京市收获了珍贵的蓝天，检验了大气污染治理措施的效果，积累了京津冀等大气污染治理的经验。
值得一提的是，除了《大气污染防治法》，《土壤污染防治法》、《水污染防治法》等立法也于2014年列进了十二届全国人大常委会立法规划。目前，《土壤污染防治法（建议稿）》已经基本形成，正在征求各方意见。
环境公益诉讼渐次突破
民间环保组织逐步取得合法身份
推进环境公益诉讼是加强环境资源审判工作突破口和着力点，但一直以来环境公益诉讼也是环境司法的一个软肋。这些年，推进环境公益诉讼之路并不平坦，2014年的环境公益诉讼有成长也有烦恼。
近年来，江苏、贵州、云南等省法院积极开展环境公益诉讼，审理了不少具有影响力的案件，积累了一些有益经验。但从全国范围看，这项工作的开展情况还不容乐观，不少省份尚未实现环境公益诉讼案件“零”的突破。
2014年4月14日，甘肃省兰州市5位市民向兰州市中级人民法院提起民事诉讼，要求威立雅公司对自来水苯污染事故进行民事赔偿并公开道歉。兰州中院立案庭拒绝接受市民提交的任何起诉材料，理由是“不符合民事诉讼法第五十五条”，公民个人不属于“法律规定的机关和有关组织”，故不具备“诉讼主体资格”。
编辑：成苗苗
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