时间： 2022-09-20 09:21
来源： 中国水网
作者： 王家卓
在“2022(第二十届)水业”上，教授级高级工程师、中规院（北京）规划设计有限公司生态市政院院长王家卓表示，近年来，我国城市厂建设取得了巨大进展，但整体仍处于较为脆弱的平衡中，主要体现在冗余度不够，抗干扰能力较差，总体韧性不足三个方面。韧性城市建设是我国城市建设的重要理念和目标，这个理念也可以用来分析和解决我国问题。
在“2022(第二十届)水业战略论坛”上，教授级高级工程师、中规院（北京）规划设计有限公司生态市政院院长王家卓以“基于韧性城市理念的城市水环境系统构建策略思考”为主题进行分享。他表示，近年来，我国城市污水处理厂建设取得了巨大进展，但整体仍处于较为脆弱的平衡中，主要体现在冗余度不够，抗干扰能力较差，总体韧性不足三个方面。韧性城市建设是我国城市建设的重要理念和目标，这个理念也可以用来分析和解决我国城市水环境问题。
王家卓
我国城市水环境治理虽取得巨大进展，但整体仍处于较脆弱的平衡中
“十三五”期间，我国对水环境治理给予高度重视，在城市治理、污水处理提质增效等方面发布了多份重要文件。近年来，我国城市污水处理厂建设取得了巨大进展，目前中国已经成为全球污水处理厂总计规模最大的国家。在国家的高度重视与推动下，我国很多城市的水环境得到较大改善，地级城市黑臭水体基本消除，部分河道恢复了“清水绿岸，鱼翔浅底”的景象。
王家卓提到，虽然我国城市水环境系统改善非常明显，但由于历史欠账多，目前整体仍处于较为脆弱的平衡中，主要体现在冗余度不够，抗干扰能力较差，总体韧性不足，具体体现在以下10个方面。
（1）大量污水处理厂仍处于高负荷运行，雨天抗干扰能力差。
（2）污水处理厂布局不合理，单一污水处理厂规模过大，系统风险较高。
（3）厂网不匹配，尤其是不能与污水处理厂的处理能力和空间布局相匹配。
（4）由于雨污混错接和简单应付环保督察问题等原因，排水口被大量封堵，雨天内涝加剧。
（5）由于外来水进入，部分污水管网满管运行，处于不健康的状态。
（6）部分污水处理厂混入，来水超标导致污水处理出水不达标甚至系统崩溃。
（7）部分污水处理厂地势低洼，大量地下污水处理厂防淹考虑不周，面对洪涝灾害风险高，抗风险能力差。
（8）合流制地区溢流污染控制不系统，不到位，雨天溢流较多。
（9）分流制地区雨水也存在径流污染问题。
（10）水体自净能力弱，受到外来扰动后长时间水质不能恢复。
韧性城市的概念与政策
如何解决我国城市水环境目前存在的问题？
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中第31条提出，建设、韧性城市，提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。不仅如此，在住建部与发改委联合印发的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》中也提出，“十四五”时期，城市基础设施发展坚持目标导向和问题导向相结合，推动建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。
“韧性”是新时期城市建设的重要理念，也是解决问题的重要途径。
韧性其本意是从“回复到原始状态”到和持续不断的调整能力紧密相关的动态系统属性。韧性概念起源来自于拉丁文resilio，本意是“回复到原始状态”。19世纪广泛应用于机械学，之后：单一平衡（工程韧性）—多重平衡（生态韧性）—复杂适应（演进韧性），从“平衡”到“适应”、从“生态系统”到“社会—生态系统”。
城市韧性是城市在遭受外来冲击（如发生灾害）时，能够承受冲击、快速应对、恢复，保持城市功能正常运行的属性。
分析韧性城市的公认原则，王家卓介绍了英国伦敦的《伦敦韧性战略2020》与美国洛克菲勒基金会《韧性城市指数》。
英国伦敦的《伦敦韧性战略2020》七个原则包括包容、融合、适应、反思、随机应变、稳健、以及冗余，美国洛克菲勒基金会《韧性城市指数》七个原则包括反思、灵活、融合、稳健、随机应变、冗余性以及包容。
从以上韧性城市建设战略中可以总结出6大公认原则：
稳健性（robustness）系统建设能抵抗和应对外部冲击，不造成重大损害和功能丧失；
适应性（adaptation）系统能根据环境变化调节自身形态、结构和功能，以适应环境；
多样性（diversity）相同功能有可替换要素，灾时有多种凯发官网入口首页的解决方案，提高系统抵御灾害能力；
冗余性（redundancy）建设备用容量，通过多重备份来增加系统的可靠性；
协同性（cooperation）不同系统、机构学科之间协调合作，整体加强，共同发展；
编辑： 赵凡
中国城市规划设计研究院资源能源所所长、住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会委员
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