时间： 2018-03-22 13:31
来源： 中国水网
作者： 汤明旺 张伟
导语：目前，受ppp及相关政策影响，包括环保企业在内的社会资本融资面临一些难题。为此，梳理分析了世行、亚行相关贷款资料，供各方参考。
近日，国家发改委外资司消息称，国家发改委会同财政部联合下发了《关于印发我国利用世界银行和亚洲开发银行贷款2018-2020年备选项目规划及开展新一期规划备选项目准备工作的通知》（发改外资﹝2018﹞290号）（以下简称“文件”）。中国水网从该文件中获知，我国利用世界银行（以下简称“世行”）和亚洲开发银行（以下简称“亚行”）贷款2018-2020年备选项目规划已经过国务院批准，同时发放的有备选项目规划清单。文件要求各省、自治区（不含西藏）、直辖市及计划单列市发改委、财政厅（局）有关单位认真开展落实2018-2020年备选项目规划相关工作，同时抓紧做好2019-2021年规划新增贷款项目的准备工作。
中国水网经过整理发现备选项目规划清单中涉及生态环保、低碳能源等的项目共计39个，共涉及贷款86亿美元（详情参见图表）。39个项目中，水、综合两类项目数量最多，均为14个（占项目总数的36%）。项目贷款额方面，综合类合计为31.4亿美元，占贷款总额的36%；水类项目排名第二，贷款额合计为28.6亿美元，占贷款总额的33%。
表 世行、亚行2018-2020贷款项目清单（环保）
图1 世行、亚行2018-2020贷款项目分类统计-项目数量（个）
图2 世行、亚行2018-2020贷款项目分类统计-贷款额（亿美元）
世行新增生态环保项目主要涉及城建和生态环保领域，亚行新增生态环保项目主要涉及生态环保、低碳以及城市发展和转型升级领域。中国水网编辑经过查阅去年的文件资料获知，2017-2019年规划新增贷款项目主要涉及8个重点领域，其中环保项目主要集中在京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设以及新型城镇化建设和建设五个方面。
2018-2020年备选项目规划如何落实？
文件要求，有关省（区、市）发改委要指导和督促项目单位完善项目建设方案，落实国内配套资金，明确贷款偿还责任，及时完成可行性研究报告审批和项目资金申请报告报送。财政厅（局）要做好地方政府债务风险监测和防范，落实贷款偿还和担保安排，严格执行资金、债务管理相关规定，做好项目对外谈判工作。同时，有关省（区、市）发改委、财政厅（局）应该于每季度末分别向国家发改委外资司、财政部国际财金合作司书面报告项目准备情况。
有关省（区、市）发改委、财政厅（局）要抓紧世行、亚行贷款2018年谈判项目准备工作，加强协调配合，衔接好国内项目、资金管理程序与世行、亚行准备程序，确保项目如期谈判签约，尽早进入实施阶段。世行贷款2018财年计划谈判项目应在5月底前完成贷款谈判。亚行贷款2018财年计划谈判项目应争取在7月底前完成贷款谈判。
2019-2021年规划新增贷款项目准备工作如何开展？
与去年不同，世行、亚行贷款2019-2021年备选项目规划将贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，支持我国经济社会发展重大战略、重大任务和地方、行业发展的重大领域，加强顶层设计，突出重点，统筹规划，更加注重项目的创新性和示范性。
2019-2021年规划新增贷款将重点关注绿色低碳发展、落实乡村振兴战略、新型城镇化、基础设施建设、教育、养老、食品安全和卫生及社会保障八个方面。其中生态环保主要涉及前三个领域。绿色低碳发展，将重点支持生态建设与保护、污染治理、节能减排等领域建设。支持长江经济带生态环境保护，以云南、贵州、四川等地为重点，探索在赤水河等重点流域建立省内和省际生态补偿机制。探索运用基金等方式，推进绿色投融资机制创新。与此同时将重点支持农村环境治理和低碳城市、智慧城市、特色城市建设及城市环境治理。
在贷款方式方面，要求地方和有关部门在贷款备选项目申报过程中积极发挥世行、亚行知识银行作用，继续用好世行、亚行结果导向型贷款、多批次贷款和中间金融机构转贷等贷款工具，积极拖动贷款方式和转贷方式改革与创新，积极研究建立有效利用贷款的长效机制和平台。
在贷款要求方面，文件要求，有关省（区、市）发改委、财政厅（局）和有关部门于2018年5月底前向国家发改委、财政部报送贷款备选项目申报材料。其中，中西部地区省份申报贷款项目不超过2个，东部地区省份申报贷款项目不超过1个。
世行亚行资金如何贷？（贷款流程）
世行、亚行贷款期限相对较长，贷款利率较低，偿还期限一般为17～25年，其中含3～5年左右的宽限期；贷款利率以6个月伦敦银行同业拆借利率（libor）为基础，由筹资成本外加利差构成。目前，世行和亚行美元浮动利率贷款年利率约为2.0%左右。
编辑： 赵凡
毕马威企业咨询（中国）基础设施投融资咨询经理
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