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受工业化阶段转换、需求结构调整两个新常态本质因素的影响，我国经济增速、产业结构、重工业产能、能源需求及社会阶层正在发生结构性变化，经济增长新旧动力出现转换，由过去依靠劳动力成本、企业规模、资源环境低价的数量扩张型增长向依靠深化改革和创新驱动带来的效率质量提升型增长转变。经济发展阶段的新变化、新特点，使得环境压力有望高位舒缓，环境保护有望从临界点向转折点改变，生态文明建设和环境保护也呈现新问题、新要求和新特征。