时间： 2023-02-23 15:32
来源： 中国固废网
作者： 谷林
2月20日媒体报道，浙江宁波一名60岁老人在某快递分拣中心工作时，因心脏骤停猝死在。次日，宁波人社局表示，60周岁本身不属于劳动者范畴，如果没缴纳工伤保险，就不能认定为工伤。
回复一出，引发诸多争议。
对此，北京市京师(菏泽)律师事务所赵迢群律师认为，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等相关法律规定，超龄农民工已经达到退休年龄，与用人单位形成的劳动关系不再受《劳动法》保护。如果达到法定退休年龄继续参加工作的，往往不认为与聘用单位之间构成劳动关系，而是认为构成劳务关系。而对已经达到法定退休年龄的就业人员因工伤亡能否认定为工伤，最高法院就此类问题先后进行过三次答复，意见均为应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。对于此类事件，人力与资源保障部有更明确的规定，浙江包括宁波法院也有过相应的问题解答。在他看来，宁波市人社局的意见的不够严谨。
他介绍，宁波老人事件中，若老人是在工作过程中因心脏骤停猝死，若经司法鉴定认定猝死系工作原因导致，且未享受城镇职工基本养老保险待遇，则老人应属于在工作时间内、因工作原因伤亡的情形，结合法律规定，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。另根据宁波中级人民法院相关问题的规定，如用人单位未予其缴纳工伤保险，则应由用人单位参照工伤标准一次性赔偿政策进行一次性赔偿。
宁波这位老人的事件如何处理，后续还在进行中，但此事涉及的高龄劳动者权益保障问题也因此得到社会的广泛关注。
在环保行业，环卫属于高龄员工比较密集的领域。据头豹研究院报告显示，当前环卫工作仍依赖大量人力，且从业环卫工人50岁以上的占65%，60岁以上占22%。大庆市城市管理综合执法局环卫办统计，市区6500余名一线环卫工人的平均年龄为58岁。
据介绍，环卫工作内容单一，学历和技术要求较低，同时收入低，是高龄劳动者在环卫行业密集的主要原因。据了解，当前人力成本市环卫企业成本的主要组成——据统计，目前我国环卫企业人力成本占环卫项目运营成本的 65%，其中老人员工是环卫企业的主力军。
相当部分老人员工超过法定退休年龄，且多数由于超龄或达不到规定所需缴费年限，而无法参加社会保险。无论从公司竞争力，还是员工权益角度，如何保障这些员工的利益，都成为摆在很多环卫企业面前的重要课题。
一些企业为了降低成本，不惜对一些本就保障不多的老龄员工进行解雇，如2021年，西安某公司为了减负，集体解雇几十位高龄员工，引发行业和社会侧目。
而同时，据作者了解，一些领先的环卫企业则采取了另外的方式——为员工购买雇主责任险。
雇主责任险是以被保险人(企业老板)对其所雇用的员工在受雇期间从事相关工作时，因意外事故或职业病导致伤残、 死亡或其他损失的赔偿责任为保险标的的保险。比较适合为劳务关系的员工提供安全保障。
如中环洁总经理陈黎媛曾在接受中国固废网采访时介绍，为了改善环卫工人的福利保障，中环洁率先在行业为这些员工缴了雇主责任险，在正常的收入之外，提高了他们的安全保障和抵抗风险的能力。
一些环卫企业同时通过提升环卫行业的作业机械化，在促进整体作业效率的同时，也降低了环卫工人的作业强度、提升了其作业舒适度。有些对管理进一步细化，比如在一些保洁区域，根据人员分布，增设环卫休息亭等，尽最大可能增加环卫员工的认可。
环卫工人是环卫企业经营的核心，做好员工福利保障，提升员工工作效率，是企业提升竞争的手段，也是其履行社会的必要内容。
但愿宁波老人事件最后能得以圆满解决，也期望环卫行业的未来，在应对竞争发展的过程中，老龄员工的利益不被稀释而能得到有效的保证。
编辑： 赵凡
e20环境平台合伙人 绿谷工作室主笔
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