时间： 2019-04-04 09:30
来源：
作者： 刘保宏
2)严查偷水、漏水等各种不法行为，加强收缴水费的管理与监督。并且鼓励农户参与到供水工程的全过程管理中来，对其进行监督甚至管理，从而提升整体供水管理效率。
3)用活社会资本,采用多渠道资金筹集模式实现城乡一体化。当地政府与资金实力雄厚、运行管理经验丰富的社会资本方合作，充分发挥社会资本方在债券发行、融资租赁、资产证券化、股权投资等方面的优势，整合散、小、乱的农村供水市场，以政府为责任主体、以企业为投资主体，采取一家公司运营、一张规划实施、一个标准建设、一个模式管理的办法，实现城乡公共服务均等化。
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运营管理方面
目前，农村供水工程存在企业管理、用水合作组织管理、承包管理、用水户管理等多种方式，管理水平参差不齐。为保障供水安全，可以考虑以下几种形式的运管模式：
1)政府主导建设专业化供水设施管护队伍。政府选取或者聘用一些专业技术和管理人员对农村供水工程的建设进行管理，也可以通过组织相关人员通过集中培训方式提高管理人员的专业技术和综合素质，不断强化管理和服务意识。
2)政府向专业供水公司购买专业化服务，实行供水设施专业化管理和维护，进一步规范水厂制度建设、设备运行、管理维护、水质监管、供水服务等，不断提高运行管理综合水平。
3)以ppp模式，引进专业社会资本如水利集团或水投集团，统一建设统一管理，采用集团分级管理的模式，即集团-分公司-水管所，以水管所作为基层管理单位，这属于紧密型管理模式。也可采用线块结合的方式，根据不同的区域来进行区域性管理。
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水价机制方面
实行优惠政策，同时鼓励节水，建议推行“两部制”水价制度。农村供水水价机制的出发点有两个，结合民生实际，实行优惠水价，同时鼓励节水。探索农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法，可考虑根据《水利工程供水价格管理办法》推行两部制水价，即基本水价和计量水价相结合。按基本水价收取的基本费,用以维持水利工程的正常运转;计量水费实行多用多交、少用少交的原则，以利于节约用水。同时彻底改变保底收费等形式，禁止自行定价调价。探索对农村生活用水和农业生产用水实行分类计价。
目前国际上很多国家都采用两部制水价，如西班牙，由灌溉面积决定固定水价和由实际用水量决定计量水价，还采用了累进水价。国内不少省份也在推行，如湖南、安徽、兰州等。
笔者发现近年来各地关于农村供水的政策密集出台，具有很好的指导意义，但在具体操作过程中还有很多需要具化、细化的地方，这需要不断的摸索总结。城镇供水企业、水利水务投资集团等，在水资源规划、水环境治理、融资、工程技术、运营管理、服务等方面有一定的经验，各地在推进城乡供水一体化的过程中，不同区域，特点鲜明，形成了几种代表性的模式，还有关注下篇：城乡一体化典型模式分析
参考文献：
1)全国水利网《全国政协委员胡四一：应持续不断提升农村供水保障水平》
2)人民网《曹金萍代表：建议推动农村饮水安全健康长效发展》
3)中国经济网《傅琼华代表：破解农村饮用水安全 促进城乡供水一体化》
4)安徽省人民政府办公厅关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见
5)福建省水利厅关于开展城乡供水一体化试点规划编制工作的通知
6)中国日报网《江西省城乡一体化供水新闻发布会在南昌举行》
7)〖聚焦两会〗邓丕德代表：关于巩固我省农村饮水安全成果，加大提质改造力度的建议
8)福清市政协【政协原创】坚持城乡融合 推进一体化供水
编辑： 赵凡
e20环境平台合伙人、e20研究院供水研究中心主任
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