时间：2023-12-22 11:51
来源：生态环境部
图2 2023年10月10日，督察组暗查发现，甘肃泰隆森矿业有限公司砂石开采加工污染严重
图3 2023年11月29日，督察组现场督察发现，甘肃泰隆森矿业有限公司正在磁选铁精粉
三是生态破坏严重。督察发现，景泰县甘肃泳泽矿业有限公司违反采矿许可证规定，擅自将地下开采方式变更为露天开采，造成严重生态破坏。2011年5月至2013年11月，形成露天采坑21处，总面积达299.3公顷，其中最大的采坑长1357米、宽205米至489米、深77米，挖损和压占土地783.6公顷，其中有109.5公顷在采矿区范围外，无用地手续；此外，在未办理林地使用手续的情况下，非法占用、毁坏林地160.1公顷。2013年11月该公司停止生产以来，一直未开展生态修复。
图4 2023年11月28日，督察组现场督察发现，甘肃泳泽矿业有限公司露天开采形成的矿坑未实施生态修复
督察还发现，靖远县小石岘建筑用凝灰岩集中开采区4家企业均存在违法违规行为。其中，白银市靖远森荣矿业工贸有限公司于2021年7月取得采矿许可证以来，越界开采7.6亩，违法占地256.8亩，未按规定自上而下规范开采，造成大面积山体裸露。靖远中天建材有限公司违反矿产资源法，越界开采5.8亩，违法占地103.2亩，开采后造成的高陡边坡整治不彻底。靖远鸿源工贸有限责任公司、靖远小石岘石料场等2家企业也存在违法占地等问题。
图5 2023年11月29日，督察组现场督察发现，靖远森荣矿业工贸有限公司未按规范开采造成大面积山体裸露
图6 2023年11月29日，督察组现场督察发现，靖远中天建材有限公司未按规范开采造成高陡边坡
三、原因分析
白银市一些县区文物保护意识不强，对节约集约利用矿产资源重视不够，矿山生态保护修复差距明显。矿产资源开采利用监管不力，违法违规行为查处不到位。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
典型案例丨青海省一些地方退化草原生态修复不严不实 草原生态保护存在突出问题
2023年12月，中央第五生态环境保护督察组督察青海省发现，部分退化草原修复项目方案制定不科学，验收评估放松要求，后期管护不到位，生态修复效果大打折扣。
一、基本情况
青海省天然草原面积大，生态系统脆弱。特别是高寒草甸严重退化后形成的黑土滩，治理难度大，对草原生态系统构成严重威胁。做好退化草原的生态修复，加强黑土滩治理，是改善天然草原质量、构建健康草原生态系统的重要措施。
二、主要问题
一是一些修复项目方案制定不科学。青藏高原生态保护法明确要求，科学推进退化草原生态修复工作，实施黑土滩等退化草原综合治理。青海省制定的《关于加强青海省草原保护修复的若干措施》提出，加大草原修复治理力度，加快退化草原植被和土壤恢复。督察发现，青海省部分退化草原修复项目方案在制定之初就存在明显缺陷。果洛州久治县2021年编制的退化草原修复项目，草原改良地块中包含了位于索乎日麻乡的2.6万亩石质山峰。现场检查时看到，这些山峰既没有土壤覆盖也没有植被生长，不应作为退化草原进行修复。果洛州林草局没有严格把关，即同意项目实施。其后，县林草局又违规对项目进行重大调整。海北州门源县2023年编制的退化草原补播项目，与人工饲草基地重叠653亩；祁连县2022年编制的草原改良项目扎沙村地块，也与人工饲草基地重叠237亩。
图1 2023年12月6日，督察组现场督察发现，久治县2021年退化草原修复项目草原改良地块中包含了位于索乎日麻乡的2.6万亩石质山峰
图2 2023年12月16日，督察组现场督察发现，祁连县2022年编制的草原改良项目扎沙村地块中包含237亩饲草基地
二是一些修复项目验收降低标准。根据青海省《草原生态修复工程效益监测及评估规范》，退化草原生态修复项目在验收时，应当科学、足量设置监测点位，在实施当年和第二年分别对项目区出苗率、草原盖度、鲜草产量等指标进行测定，科学评价项目区修复效果。督察组抽查发现，海南州2022年以来实施的12个退化草原生态修复项目，包含347个项目地块，按照要求应该设置1000多个点位，县级自查验收时只设置了144个，无法有效评估修复效果。海南州贵南县2022年实施的3个地块1万亩黑土滩修复项目，当年县级自查验收时，仅在2个地块中设置了4个点位；2023年3月，省州对该项目联合验收时，仅进行简单查看就通过验收。果洛州玛沁县2022年实施的退化草原修复项目中，不论县级自查验收还是省州联合验收，都没有对次年草原盖度、鲜草产量指标等进行核验，项目验收就顺利通过。现场检查时看到，两个项目区内均存在大量裸露地块，未达到设计的修复要求。
编辑：赵凡
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