时间：2023-03-28 13:43
来源：生态环境部
最后，我想强调的是，2025年全国基本消除重污染天的目标是控制在1%以内，由于各地大气污染治理的不充分不平衡问题，控制目标有所不同，经济快速增长、气候异常、大规模焚烧秸秆和烟花爆竹高强度大范围燃放等也存在不确定性，我们将以严控增量、多减存量和精准科学应对重污染过程的确定性，应对这些不确定性，努力实现目标。
统筹开展大气减污降碳协同增效行动
人民日报记者：今年生态环境工作会议提出，新的一年要持续深入打好“蓝天保卫战”，我们知道大气污染防治和应对气侯变化具有协同性，请问生态环境部将如何协同好减污降碳的工作？谢谢。
刘炳江：谢谢您的提问。我国能源活动相关的二氧化碳排放和大气污染物排放是同根同源同过程，减少大气污染物排放的措施也会相应地减少二氧化碳的排放。我刚才在开场白已经跟大家介绍过了，今年以来我们围绕着产业结构调整、能源结构调整和交通结构调整，实施了一系列减排大气污染物的措施。
比方说，2022年同2013年相比，燃煤锅炉全国原有52万台，现在不到10万台，农村的散煤治理也完成了3500万户，总共减少了煤炭大约是5亿吨，协同减少了二氧化碳10亿吨。在这些措施行之有效的情况下，“十四五”肯定还会持续坚持。
党中央、国务院立足生态文明建设新形势、新任务、新要求做出了“减污降碳协同增效”的重大战略部署，生态环境部将会同相关部门，统筹大气污染防治与“双碳”目标要求，开展大气减污降碳协同增效行动，从源头减少大气污染物和碳排放。
一是强化顶层设计。大家都知道我国碳达峰、碳中和1 n的措施政策体系正在陆续出台，2022年生态环境部出台了《减污降碳协同增效实施方案》，我们也配合相关部门出台工业、能源、交通运输领域以及钢铁、石化化工、建材、有色金属等行业碳达峰实施方案，以结构调整、布局优化为关键，以政策协同、机制创新为手段，围绕重点领域、聚焦重点行业、突出重点地区，推动减污降碳协同增效。这是顶层设计。
二是严控增量。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目的盲目发展，严格落实国家的产业规划、产业政策，“三线一单”、产能置换、污染物区域削减替代等要求。国家大气污染物防治重点地区严禁新增钢铁、焦化、电解铝、水泥等产能。重点区域严格控制煤炭消费总量，要严格按照大气法第90条要求，新、改、扩建用煤项目实行煤炭等量或者减量替代。这里我强调一下，各级政府和企业业主，在重点地区新建的涉煤项目一定要实行煤炭等量替代，不能做违法的事情。
三是加强治理。能源领域，坚持发展非化石能源与煤炭集中清洁高效利用并举，重点削减非电用煤，尤其是低效、分散、污染排放量大的散煤，持续推进北方地区冬季清洁取暖，有序推进工业燃煤和农业用煤的清洁能源替代。产业领域，推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，减少独立煤炭洗选、独立焦化、独立烧结（球团）和独立热轧企业，推动钢铁、水泥、焦化行业和锅炉超低排放改造。交通领域，加快推进公转铁、公转水、油改电、油改氢能等。以重污染天气重点行业绩效分级、重点行业超低排放改造、清洁化运输为切入点，不断创新电动重卡的应用场景，目前我们国家的电动重卡发展应用最多的就是在京津冀及周边地区，这也是与我们大气污染防治形势相适应的。所以，下一步持续推进钢铁、电力、煤炭等重点行业的清洁化运输。
前十年减污降碳行之有效的措施，“十四五”会持续应用。谢谢。
以更大的减排量来冲抵经济增量和气候异常带来的不确定性
海报新闻记者：今年我国经济运行有望总体回升，在这个过程中一些地方和企业为了追求经济增速和利润，会盲目上马两高项目，甚至会违法排污，这些都必将带来污染物排放增加，特别是影响大气环境质量，在经济发展需求压力下的环保力度我们该如何保持？
刘炳江：确实，今年经济全面恢复，增量确实是比较大，这也在我们预料之中，我们也在研判这方面的形势，每个季度做经济发展和空气质量改善形势分析。
今年一季度气象条件不利，排放量也在大幅度增加，尤其是一些地方上马“两高”行业，部分企业甚至违法排污。但现在还是在可控范围内，今年一季度空气质量比去年同期在反弹，去年是疫情期间，叠加冬奥会、冬残奥会京津冀及周边地区实施联防联控，烟花爆竹管控到位，去年2月份北京pm2.5浓度22微克/立方米，而以往北京2月份都是50微克以上，今年反弹也是在预料之中，跟去年相比代表性不强。与2019年一季度相比，今年全国pm2.5下降12%以上，优良天数上升了3个百分点，重污染天数下降1个多百分点，说明近年来治理成效是较为显著的。另外，目前即使反弹也是在浓度非常低的情况下反弹，在国际上都是很正常的波动。
今年经济发展确确实实带来污染物排放量增加，空气质量反弹压力很大。国家要求“稳增长、稳就业、稳物价，保持经济运行在合理区间”，从我们出台的环保政策来说，与各部门的政策肯定是同频共振的，支持经济的平稳增长。
编辑：李丹
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