天津市贯彻落实京津冀及周边地区2019-凯发k8官网

2019-2020年秋冬季，天津坚决贯彻落实国家决策部署和任务要求，聚焦影响环境空气质量的主要矛盾和关键问题，以调整产业、能源、运输三大结构为根本，以深化燃煤、工业、扬尘、机动车污染治理为手段，妥善应对重污染天气，按照标本兼治、精准治污、持续减排、分级施策的总思路全力攻坚。

一、攻坚行动主要特点总体上看

2019-2020年秋冬季攻坚行动的主要特点，可以概括为3个“衔接”：

一是紧密衔接国家部署要求。今年的攻坚行动中，进一步突出了与国家攻坚行动方案各项目标任务的对接，将国家6大方面26项重点任务，结合我市实际细化为9类34项重点工作。包括，对照国家“天津、山东加大化工园区整治力度”要求，我市结合产业布局，将排查整治任务细化到大港地区、保税区临港片区以及开发区现代产业区等地区；对照国家对本地vocs排放量较大的企业组织编制“一厂一策”方案的要求，明确制定包装印刷、工业涂装等行业vocs防治“一行一策”技术指南，全面实施石化行业升级改造，对重点排污单位名录中的企业逐步推行“一厂一策”制度；对照国家生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划的要求，将生产调控方案细化到钢铁、焦化和水泥行业的9家企业。

二是紧密衔接打赢蓝天保卫战目标任务。在目标方面，为确保完成今明两年空气质量改善目标，秋冬季期间分两个阶段提出空气质量改善目标要求，其中2019年10月至12月确保完成2019年度空气质量改善目标，2020年1月至3月全市和各区pm2.5浓度统一控制在52µg/m3左右。在任务方面，为确保全面按期完成打赢蓝天保卫战任务要求，抢前抓早、主动提速。如，市政府高度重视工业园区整合撤销任务，在确保完成原定整合撤销60个园区的年度任务基础上，力争完成90个。

三是紧密衔接重污染天气应急。按照国家要求，今年我市重新修订重污染天气应急预案，完善细化应急减排清单，对工业企业突出“绩效分级管控”，实施差异化减排措施。严格对照国家《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》绩效分级指标，将重点行业企业评定为abc三个等级，采取差异化的应急减排措施。原则上，a级企业在重污染期间不作为减排的重点，并减少监督检查频次。b级企业按照国家要求适当少采取减排措施。同时通过绩效分级管控进一步推动企业环保治理主动性、积极性。

二、攻坚行动主要内容

（一）优化目标。国家攻坚行动方案要求，在全面完成2019年度空气质量改善目标基础上，2018年10月至2019年3月，全市pm2.5平均浓度同比下降1%，重污染天数同比减少1天。在国家目标基础上，为完成2019年度空气质量改善目标，实现2020年打赢蓝天保卫战良好开局，2019年10月至12月期间，根据各区年度目标和前三季度实际浓度，将全市pm2.5浓度警戒值设定为46µg/m3，各区警戒值在34µg/m3到60µg/m3之间；2020年1月至3月期间，为确保全面完成打赢蓝天保卫战和攻坚行动目标，全市和各区以及滨海新区各功能区pm2.5浓度统一控制在52µg/m3左右。

（二）细化措施。为确保完成任务目标，进一步强化9方面共34项重点措施：

一是调整优化产业结构。12月底前，退出荣程钢铁1台588立方米高炉产能。以大港、临港、开发区现代产业区等为重点，加大化工园区排查、整治力度。确保完成60个工业园区整合或撤销取缔任务，力争完成90个。将“散乱污”企业排查纳入日常监管工作，随发现随整治。

二是加快调整能源结构。完成36.3万户农村居民散煤清洁能源替代，保障气源电源稳定供应。全年煤炭消费总量控制在4150万吨以下，煤炭占一次能源比重控制在45%以下。加快实施热电联产电厂供热半径范围内的燃煤锅炉热源替代工作。

三是积极调整运输结构。加快大宗货物年货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线建设，12月底前，建成南港铁路工程。全力推进天津港绿色港口建设，天津港港口铁矿石铁路运输比例达到45%以上。加快推进城市建成区新增和更新的环卫、邮政、出租、通勤、物流配送等车辆使用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车。淘汰国家第三阶段及以下营运柴油车3000辆。

四是深入实施燃煤污染治理。全市22套公用煤电机组提高环保设施运行效率，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别控制在本市火电厂地方标准限值的25%、40%、50%左右。完成168台燃气锅炉低氮改造，按照国家要求原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米。持续强化煤质监管。

五是深入实施工业污染治理。荣程钢铁完成2台烧结机、1台链篦机-回转窑超低排放改造，以及2座热风炉烟气脱硫治理，天钢联合特钢完成2台烧结机超低排放改造；2020年3月底前，再完成天钢集团2台烧结机超低排放改造，同步完成高炉及烧结区域除尘改造。全市5家平板玻璃企业烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度控制在标准限值70%以下；砖瓦等行业企业停止使用煤矸石为原料。制定包装印刷、工业涂装等行业vocs防治“一行一策”技术指南，全面实施石化行业升级改造，推进重点行业企业源头替代。

六是深入实施扬尘污染治理。各类施工工地严格落实“六个百分之百”控尘措施，基本实现土石方作业建筑工地扬尘在线监测和视频监控全覆盖。建立全市建筑施工工地扬尘管控考核通报机制，纳入文明施工管理，对违法施工企业在招投标方面依法给予限制。科学调整“以克论净”考核方法，将城乡结合部和背街里巷具备条件的道路纳入考核范围。全面防控堆场、渣土运输、露天焚烧等面源污染。

七是深入实施机动车污染治理。强化、公安交管、交通运输联合执法，在主要进津国省干道和城市道路开展常态化执法检查。对用车大户、排放检验机构依法开展监督检查。对遥感监测发现的超标车辆进行非现场处罚，并推动落实i/m制度。开展对大型工业企业和机场自备油库油品质量专项检查。严格执行非道路移动机械低排放控制区要求。

八是有效应对重污染天气。按照国家要求修订重污染天气应急预案，完善重污染天气应急减排清单，对重点行业绩效分级，实施差异化应急管理，落实“一厂一策”等各项应急减排措施。落实国家要求，提前指导生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的钢铁、焦化、水泥行业，预先调整生产计划。

编辑：李丹