时间： 2015-10-27 16:17
来源： 东吴证券
作者： 袁理
图表17：地方性vocs相关政策
资料来源：地方政府网站，东吴证券研究所整理
2、排放标准：新标准陆续出台，多项标准在制定中
排放标准是环保行业排污费收费的一个重要参考点，也是整个行业正常运行、顺利实施惩罚激励制度的基础。
按照目前国际上比较主流的标准，对于重点行业，vocs的排放标准至少应该包括vocs年排放量、污染成分排放浓度指标，以年排放量10万吨为基准至少需要为40个行业制定排放基准；而对于整个工业行业也需要制定综合的排放标准，为没有排放标准或排放量较少的行业进行统一兜底。
目前国家已经颁布涉及vocs排放标准共有14项，其中2015年新颁布的有4项，同时还有18项标准正在制订中。
图表18：已制定vocs排放标准
资料来源：环保部，东吴证券研究所整理
图表19：制定中的的vocs排放标准
资料来源：环保部，东吴证券研究所整理
地方性vocs排放标准陆续出台，上海、北京、广东地区相关标准出台较早，主要排放标准集中在化工制药、印刷涂装和家具等行业；天津市2014年出台了整个工业vocs排放的综合标准。
其中北京市2015年发布的《木质家具制造业大气污染物排放标准》对于家具行业首次提出原辅材料挥发性有机物含量限值以及工艺措施和管理要求，被称为“家具史上最严环保标准”。预计排放标准未来将由京津冀、长三角、珠三角地区向全国逐步开展。
图表20：地方性vocs排放
资料来源：地方环保部门，东吴证券研究所整理
3、排污费征收 政府补贴促vocs监测进入爆发期
排污费征收 政策补贴打开五百亿空间：《挥发性有机物排污收费试点办法》将vocs的排污费与其他大气污染物提到同一高度，要求10月1日起石油化工和包装印刷作为重点行业开始征收，北京地区最高40元/公斤高额征收标准倒逼企业监测治理；上海地区对2000家企业进行监测设备和治理补贴，预期补贴将达5亿元远超市场预期。预计vocs监测设备市场空间468亿元。排污费的征收也将使行业商业模式更加完善，政府补贴激励作用将促行业爆发增长。
a、国家地方同时发力——排污费征收提升企业成本
2015年6月13日，财政部、国家发展改革委、环境保护部联合发布通知，为了规范挥发性有机物排污收费管理，改善环境质量，制定并印发了《挥发性有机物排污收费试点办法》，自2015年10月1日起施行。根据《办法》，此次vocs排污收费试点行业包括石油化工和包装印刷两个大类，原油加工及石油制品制造、有机化学原料制造、初级形态塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合)体制造、仓储业和包装装潢印刷等7个小类。vocs排污费按vocs排放量折合的污染当量数计征，每当量值为0.95千克。
各地方政府对政策响应程度高，目前已有北京、江苏、浙江、青岛、河南等地出台相关收费政策，北京市已出台收费细则。北京采取与台湾类似的阶梯收费模式，通过挥发性有机物清洁生产评估、排放浓度低于市排放限值50%，且当月未因环境污染受到环保部门处罚的，收费标准10元/公斤；存在未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超出排放标准等环境污染行为的，收费标准40元/公斤；其他情况20元/公斤。
以包装印刷行业为例，根据2014年北京市工业源清单统计结果显示，北京市印刷行业(含出版物印刷、数字印刷、专项印刷、包装装潢印刷、其它印刷)vocs排放量为5354吨，按照最新出台的vocs排放收费标准，每年排污费总额将为0.54~2.14亿元（分别按照超低达标排放和不达标排放上下限估算）。2014年北京地区印刷企业主营业务收入302亿元，利润总额30.5亿元，排污费占利润比例达1.77%~7.08%。排污费的征收将提升企业成本，促进企业进行减排
b、vocs排污量计算——鼓励采用监测设备
编辑： 张伟
东吴证券研究所副所长、环保行业首席分析师，重点覆盖水、固废、环境监测、资源化等领域。
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