时间： 2020-06-23 14:28
来源： 中国水网
作者： 汪茵整理
唐建国总结道，《上海市城镇雨水排水规划(2020~2035)》的计划是至2035年，在中心城全面形成标准适宜、布局合理、安全可靠、环境良好、管理有效、智慧韧性的现代化城镇雨水排水格局。实现中心城5年一遇降雨不积水，百年一遇内涝可控，雨水设施入河污染物得到有效控制三大指标;至2025年，中心城40%区域3-5年一遇降雨不积水，中心城主要河道逢雨不黑。
融合国际视野
世界银行报告指出：“在很多情况下，将绿色基础设施与传统的灰色基础设施(包括隧道、水库等)相结合，可以提供增强系统表现和更好保护社区安全的新一代凯发官网入口首页的解决方案。” 绿色基础设施可增强城市韧性，并为处理全球财政缺口上开创新机会。
唐建国表示，水不是孤立存在的，在做好总体规划的同时，一定要重视“水系统规划”或者说“水资源规划”，雨水规划仅是“水系统规划”的一部分，而目前中国尚未有成熟的水系统规划。
除了了解国际理念之外，联合体团队研究了29个国际城市，在其中选择了13个与上海比较类似的城市，唐建国选取费城与纽约的案例，进行了详细介绍：
费城案例——绿、蓝结合
在过去，费城的排水系统超负荷，导致每年向河流排放160亿加仑的未经处理和污水，许多年前的城市河道及溪流被填埋，变成了下水道或硬质街道。费城为此开展了“绿色英亩计划”，改造城市绿化高度，一英亩(0.4公顷)，控制一英寸径流雨水(25.4毫米)，最新说法是4年前提高到1.5英寸(38.1毫米)。费城采用绿色基础设施，将85%的雨水保持在地面，新的运河和开放的排水渠道可以储存雨水，这一做法与中国的相似。
纽约案例——绿、灰结合
纽约市城市面积的75%是不透水的，导致460个排污口未经处理的污水流入城市河网。纽约通过建设绿色基础设施，减少进入下水道的污染径流量从而减少内涝，通过新建深/浅地下储存设施，改善水质。
纽约与上海在流域地理位置、气候、海拔、年平均降雨量等方面都比较相近，都位于沿海城市，年降雨量都在1100mm左右，虽然上海的月降雨量比较集中在5-9月，但是两个城市同样面临台风的影响，极端日降雨量也非常接近。对于绿色基础设施的设计效能及应用方式比较有借鉴性。
上海与纽约的区别在于，纽约市更关心合流制溢流污染，他们采取了“管、灰、绿、蓝”四大举措，通过实践发现，减少径流水量最有效的办法，还是源头绿色。
“绿、蓝、灰、管”，多措并举
2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的”海绵城市” 。
2014年3月14日，习近平总书记在《中央财经领导小组第五次会议上的讲话》：“城市规划和建设要坚决纠正”重地上，轻地下“，”重高楼，轻绿色“的做法，既要注重地下管网建设，也要自觉降低开发强度，保留和恢复适当比例的生态空间，建设”海绵家园“、”海绵城市“。
唐建国认为，“海绵城市”规划需要知行合一。“海绵城市”是理念，其不能够当做工程做，但是很多工程可以“海绵化”，这就是绿色。 “绿化”不一定是绿色，做对的“海绵”就是绿色。
同纽约一样，上海市雨水排水规划采取的技术路线同样是“绿、蓝、灰、管”，多措并举，打造与建设与国际大都市相适应、有弹性、有智慧、能亲民、可实施的国际卓越规划方案。
“管”——管理为先
实施的任何规划都离不开有效的管理，上海排水管理是全国最好的城市之一，除了需要继续发挥上海排水管理能力和多年的经验外，一定要高度重视和进一步强化排水管理治理和维护措施。因此规划措施实施的前提条件就是提质增效，恢复管网性能。计划通过混接改造、检测、修复、清淤等手段恢复管网健康。
要通过管来解决排水管道存在的问题，恢复其应有的功能，这就是提质增效。
“绿”——源头削减径流水量和污染物量
雨水落地形成地表径流，所以探查地表情况十分重要，联合体团队按城市用地特征将上海分为12个类型。根据不同用地类型，合理规划，加大绿色基础设施建设面积，解决源头问题。所有的绿色措施的设计包括浅层的储存，最大化当地绿色储存量。种植的生物洼地包含了种植层和表土层下的储存，雨水经过土壤过滤。
街边行道树绿色化改造示意
编辑： 赵凡
上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司总工程师
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